更好发挥民建在新时代的参政议政作用
---不忘合作初心，提升新时代中国特色社会主义参政党建设水平
千亚宏
民建作为主要由经济界人士组成的中国特色社会主义参政党，如何建设新时代中国特色社会主义参政党，如何坚持好、发展好、完善好我国新型政党制度，是需要我们思考的崭新课题。
民建具有爱国、革命的光荣历史，在长期实践中，逐步形成了坚持爱国主义、致力于中国特色社会主义事业，坚持接受中国共产党的领导、与中国共产党亲密合作，坚持遵从人民群众的根本利益、认真履行参政党职能，坚持与经济界的紧密联系、努力发挥会的特色，坚持与时俱进、在自我教育中不断提高会的素质等优良传统，探索出具有本会特色的参政党建设规律：政治纲领的与时俱进，引领会的前进方向；思想建设的与时俱进，保证会的健康发展；履职能力的与时俱进，巩固会的参政党地位。1945年12月16日，民建在重庆成立，成员主要是爱国的民族工商业者和有联系的知识分子，发起人有黄炎培、胡厥文、章乃器、施复亮、孙起孟等。民建成立后，积极参加新民主主义革命斗争。1948年，民建响应中国共产党5月1日关于召开政治协商会议、成立民主联合政府的号召，派代表赴解放区参加筹备工作。1949年9月民建代表出席了中国人民政治协商会议第一届全体会议，参与制订《共同纲领》，选举中央人民政府，为中华人民共和国的建立作出了贡献。
新中国成立后，民建确定了接受中国共产党领导、为社会主义服务的政治路线，参加人民政权和人民政协工作，为巩固人民民主专政，恢复和发展经济，特别是实现从新民主主义到社会主义的转变，积极配合国家对资本主义工商业的社会主义改造，确立社会主义制度，发挥了重要的作用。
进入改革开放和现代化建设新的时期以来，民建各级组织和广大成员努力弘扬民主、团结、创新、奉献的精神，坚定不移地贯彻社会主义初级阶段的基本路线，坚持中国共产党同各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极履行参政议政和民主监督职能，在参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行过程中，发挥了越来越显著的作用。特别是近年来，围绕国家经济建设和社会发展的重大问题，认真组织力量开展调查研究，有计划地就建设资源节约型、环境友好型社会，鼓励、引导非公有制经济发展，统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设，深化财税、金融体制改革，推动区域协调发展等重大问题，深入调查研究，积极建言献策，提出很多重要意见和建议，为促进改革开放和现代化建设、坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、发展社会主义民主和法制建设、巩固和扩大爱国统一战线、维护安定团结做了大量的工作。
在中国共产党的领导下，民建在内的民主党派取得了长足的发展，但也面临着这样那样的问题，要在新时代新形势下，保持民建的蓬勃发展，使民建继续参政议政、共同为中华民族的复兴献策献力，就要充分认识到自身组织建设的不足，发现问题，解决问题，保证“打铁自身硬”。
一、找准组织建设存在的薄弱环节，加强组织建设
改革开放以来，民建组织建设得到迅速发展的同时，也面临前所未有的难题。一是会员人数剧增，1979年，民建会员人数不足2万人，现在全国30个省、自治区、直辖市和大中城市都建立了组织，至2019年，会员人数已达19万余人，大多数为经济界和其他方面的代表性人士。其中，有4438人担任各级人大代表、19869人担任各级政协委员、2237人担任区、县级以上各级政府和司法机关领导职务，还有1603人担任市级以上特邀、特约监察员、检察员职务。管理会员的强度加大。但高层次、代表性的会员发展困难，基层组织工作存在短板。二是出现会员结构多元、思想多样的新情况，组织会员的难度加大。会员年轻化、知识化、专业化程度不断提高，对社会主义民主政治建设充满期待，对民建在中国新型政党制度框架下发挥作用充满期待，而各级组织领导班子建设和代表人士队伍建设与要求有一定差距。三是社会主要矛盾变化给会员参政议政履职尽责带来新课题，提升会员履职能力迫在眉睫。
加强组织建设是完成新时代参政党历史使命的重要基础性工作，加强组织建设是中国特色社会主义参政党建设的重大战略任务。中国共产党的组织建设，是党的建设的根基。以党为师，民主党派也要把加强组织建设作为加强自身建设的基础，坚持问题意识，聚焦突出问题和薄弱环节，精准施策，讲求实效，实现高质量的组织建设。
一要推进领导班子和干部队伍建设、代表人士队伍建设，坚持民主集中制，着力提高领导班子政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题的能力。二要提升会员发展质量，完善健全组织体系，确保组织发展平稳健康有序。三要加强各级组织机关工作水平，改进工作作风，深入基层，联系基层，提升各级组织凝聚力和向心力。四要加强制度建设，做好会内监督工作，真正用完善的制度，保障民建自身建设再上新水平。
民建推动自身健康发展、加强自身建设，应按照章程规定的建设目标和原则来进行。要坚持全面发展的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，以班子建设带动队伍建设，着力解决思想建设的成效问题、组织建设的后劲问题、制度建设的配套问题。要坚持协调发展的原则，使参政党建设与执政党建设相协调，民主监督与参政议政相协调，班子建设与队伍建设相协调，发挥作用的各个领域相协调，不断提高参政议政、民主监督能力。要坚持可持续发展的原则，认真分析研究影响和制约自身建设的突出问题，着眼于长远发展，努力做到理论创新有进展，组织发展有潜力，建言献策有质量，民主监督有力度，使民建焕发出蓬勃生机与活力。在自身建设方面要有改革创新精神。民建以改革创新精神加强自身建设，一个重要方面就是学习借鉴中国共产党加强自身建设的新思路、新举措、新办法，结合实际，使之体现在自身建设中。
建设新时代中国特色社会主义参政党，要求民主党派坚持中国特色社会主义参政党定位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以思想政治建设为核心、组织建设为基础、履职能力建设为支撑、作风建设为抓手、制度建设为保障，不断提高接受中国共产党领导、与共产党通力合作的自觉性、坚定性和能力，努力建设政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党，担负起中国特色社会主义参政党的历史使命，坚定不移走中国特色社会主义道路，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
二、紧扣民建自身优势，努力弘扬经济界的特色和优势
2018年，习近平总书记在看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联委员，并参加联组会上提出了“三好”标准，即：“希望各民主党派要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，增强责任和担当，共同把中国的事情办好。”
“三好”，是中国共产党对新时代中国特色社会主义参政党勇于担当、履职尽责的期待，是对合作共事的具体要求。中共中央十九大报告指出：“坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。”这是新时代新形势中国共产党对民主党派的承诺和信任，民主党派要增强责任感和使命感，结合中国特色社会主义参政党建设的标准，发挥自身优势，紧扣大局履职。新时期我们国家以经济建设为中心，把发展作为第一要务，全面推进社会主义现代化建设。这是全国各族人民的根本利益所在，也是全体民建成员的根本利益所在。实践证明，民建作为密切联系经济界的参政党，能够充分利用和发挥自身的特色，在坚持、围绕这个中心努力奋斗的过程中找到自己合适的位置，发挥应有的作用，体现自身的价值。因此，联系经济界的特色，是民建的基本优势，应当很好地保持和发扬。
进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。民建作为密切联系经济界的参政党，肩负着重要的历史责任。要动员全会为全面建设小康社会建功立业，首先必须提高自身建设的水平。其中，如何进一步弘扬民建联系经济界的特色和优势，就是全会所面对的一个重大课题。
应当看到，随着改革和建设事业的不断发展，我国经济生活中的产业结构、所有制结构以及社会阶层结构都发生了很大变化。特别是近二、三十年，由于非公有制经济的迅速发展，我国形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的新格局，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层。所有这些，都丰富和拓展了民建原有的联系基础。同时，随着市场经济的发展，一批原来属于科技界、教育界、医卫界、文化界等其它界别的人士，有的自主创办企业，有的进入政府和社会团体从事经济管理，也成为民建应当联系和发展的范围。
目前，民建联系的经济界人士主要由两部分组成。一是企业界人士，因为企业是社会主义市场经济的主体，没有千千万万个在市场上活动的企业，就没有市场经济，因而企业界人士是经济界最主要的部分。二是与经济界联系的各类专家学者，以及一些在政府和社会团体从事管理工作的人员。为了适应新形势、新任务的要求，保持联系经济界的特色和优势，民建八大在总结历史经验的基础上，提出建设以企业经营管理者和相关专家学者为主体的基本队伍，进一步明确了新世纪民建的基本形象和特色。在加强基本队伍建设的过程中，要注意做好以下工作：一是做好经济界代表人士的发展工作，注意发现、培养企业经营管理的优秀人才和高层次的专家学者入会。二是进一步改善领导集体成员结构。领导集体结构必须与会员总体结构相适应才能真正有代表性。由于历史的原因，现有的领导集体与会员结构不能完全吻合，特别是企业界代表人士比例偏低。因此，要注重发现和选拔这方面人才，做好培养工作。三是要充分发挥各级组织的组织凝聚作用，组织成员围绕科学发展，积极开展建言献策活动，发挥成员的作用，及时反映成员的意见和要求，增强会的向心力和凝聚力，使会的基本队伍在参政议政实践中不断得到巩固和发展。
三、提高政治站位，加强政治建设。
新时代，要适应新形势新任务的需要，在新型政党制度框架下继续发挥重要作用，参政党就必须跟上执政党的步伐，努力加强自身建设，按照“四新”要求提高政治站位，加强政治建设。一要思想建会、理论强会，推动全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，要自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为坚持好发展好完善好我国新型政党制度发挥应有作用。二要深刻理解中国特色社会主义参政党的标准要求，旗帜鲜明讲政治，站在新时代新起点上，坚守政治信念，继承优良传统，引导全会成员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同。三要继续深入开展思想状况调研，准确把握民建成员思想动态，根据成员的特点和需求，分类引导、精准施策，对成员及时做好教育引导，巩固思想共识,使民建的政治薪火代代相传。
打牢团结合作的思想政治基础，为实现中国特色社会主义共同理想而奋斗，民建应该做到：坚持走中国特色社会主义政治发展道路，始终保持正确的前进方向；提高履行职能和发挥作用的能力，进一步发挥自身优势；提高自身建设科学化水平，切实增强会的活力。
1、坚持走中国特色社会主义政治发展道路，始终保持正确的前进方向，是民建打牢与中国共产党团结合作共同思想政治基础的首要条件，也是积极投身于实现中国特色社会主义共同理想的必备素质。
民建作为同中国共产党亲密合作、共同致力于中国特色社会主义事业的参政党，最重要的是坚持走中国特色社会主义政治发展道路。中国特色社会主义是中国共产党和各民主党派的共同理想信念、共同前进方向、共同奋斗目标，必须坚持不懈地为之奋斗。达成共同的理想信念，尤其是共同的政治信念，是我国多党合作事业的政治基础，也是民建履行职能、发挥作用的政治前提。努力提高辨别是非的政治把握能力，才能增强走中国特色社会主义道路的政治信念，始终保持正确的前进方向。民建在加强自身建设过程中，要大力加强关于中国特色社会主义政治信念的教育，努力提高成员抵制错误思潮、辨明是非的能力，始终在多党合作过程中保持清醒的头脑，坚持正确的前进方向。坚定走中国特色社会主义道路的政治信念，是民建始终保持正确前进方向的可靠保障。致力于国家富强、民族振兴和人民幸福，是民建不懈的价值追求和崇高理想，而中国特色社会主义政治发展道路正是民建实现自身价值目标和崇高理想的正确路径。中国特色社会主义政治发展道路是中国共产党与各民主党派在携手前进过程中的共同选择，凝结着双方的最大共识。这条道路体现了多党合作的进步性，也决定着它的生命力。新世纪新阶段，民建只有牢固树立走中国特色社会主义道路的政治信念，高举中国特色社会主义伟大旗帜，继承和发扬老一辈的优良传统，积极践行为国家富强、民族振兴和人民幸福而努力拼搏的价值追求，才能更加有所作为、有所进步。
2、提高履行职能和发挥作用的能力，进一步发挥自身优势，是民建与中国共产党团结合作的基本条件，也是为实现中国特色社会主义共同理想而奋斗的必然要求。
在新的历史条件下，民建只有继续发扬老一辈的光荣传统、继承前人积累的宝贵经验，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定中国特色社会主义理想信念，坚持中国特色社会主义政治发展道路，提高政治敏锐性和政治鉴别力，才能抵御西方多党制、两党制和议会制的影响，才能始终保持蓬勃的发展活力。切实维护党的领导，加强组织建设，真抓实干，只争朝夕，在新时代取得新气象新作为，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。